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時間︰2020-04-06 20:18來(lai)源(yuan)︰ 鄂州新聞(wen)網閱讀數︰--

  1月(yue)4日至(zhi)6日,中(zhong)國(guo)人(ren)民政治(zhi)協商會議(yi)鄂州市第八(ba)屆委員(yuan)會第四(si)次(ci)會議(yi)召開。大會期間,“臨空(kong)經濟(ji)發展(zhan)”成為大家熱議(yi)的(de)話題,委員(yuan)們緊緊圍繞鄂州“臨空(kong)經濟(ji)發展(zhan)”這一主題,踴躍建言獻(xian)策。這些發言凝聚(ju)著各級政協組織對鄂州臨空(kong)經濟(ji)發展(zhan)的(de)協商成果,閃爍(shuo)著廣大政協委員(yuan)對臨空(kong)經濟(ji)發展(zhan)的(de)真知灼見。

  加強(qiang)生態(tai)環境管理 推進綠(lv)色機場建設(she)

  隨著資源(yuan)環境約束(shu)的(de)日益(yi)明顯,黨(dang)和國(guo)家對環境保護、資源(yuan)利用(yong)和可(ke)持(chi)zhong) zhan)的(de)關(guan)注,已經將綠(lv)色發展(zhan)推向了前ba)從you)的(de)高度qu)6踔蓴≡諑man)足提(ti)供(gong)安全、優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)的(de)同(tong)時,需要努(nu)力減少(shao)對生態(tai)環境的(de)不利影響,建造合理環境負荷下安全、健康、高效、舒適的(de)綠(lv)色機場成為必然要求。就當前an)裕 ﹤憂qiang)建設(she)期施(shi)工場所環境監管。建議(yi)成立(li)市級層面的(de)鄂州機場施(shi)工揚塵(chen)噪聲治(zhi)理工作領(ling)導小(xiao)組,制定(ding)並嚴格落實施(shi)工揚塵(chen)ju)衛砉?鞁芾矸槳福 魅分霸壓實責任。按照環評批(pi)復(fu)要求,組織環境監理單位進駐現場並開展(zhan)常態(tai)化巡視,建立(li)揚塵(chen)ju)衛硎悠翟諳xian)監控系統(tong),建立(li)環境保護月(yue)度講評會制度,定(ding)期報送揚塵(chen)ju)衛 畔   /p>

  推進臨空(kong)經濟(ji)區規劃環評工作。隨著我(wo)市臨空(kong)經濟(ji)區的(de)mu)燜俜 zhan),應迅速開展(zhan)規劃環評工作,發揮規劃環評在產業定(ding)位、建設(she)規模、結構布局(ju)方面的(de)指導作用(yong),解(jie)決(jue)區域內航空(kong)港-臨空(kong)產業-居住(zhu)空(kong)間協調融合發展(zhan),強(qiang)化環境優(you)化經濟(ji)發展(zhan)理念,提(ti)高規劃決(jue)策的(de)mu)蒲 浴/p>

  建設(she)臨空(kong)經濟(ji)區環境監測體系,推進臨空(kong)經濟(ji)區環境保護監測基礎(chu)能力建設(she),為科學管理和服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)技術(shu)支撐(cheng)。一是建設(she)統(tong)一的(de)生態(tai)環境監測網絡,制定(ding)臨空(kong)經濟(ji)區生態(tai)環境監測建設(she)方案,基本建成先進的(de)環境監測預警體系、良好(hao)的(de)環境監測技術(shu)支撐(cheng)體系、健全的(de)環境chi)zhi)量監督(du)管理體系,在功(gong)能上滿(man)足各級環境chi)zhi)量狀況考核、評價及預警需求。二是嚴格按照鄂州機場環評報告書(shu)要求,開展(zhan)施(shi)工期和運營期環境監測工作,跟蹤監測本項目(mu)環境保護措施(shi)實施(shi)後(hou)的(de)效果、污染物排放強(qiang)度,防止污染事故的(de)發生,為機場環境管理提(ti)供(gong)科學依據。三是積極爭取(qu)中(zhong)央、省補助資金支持(chi),建設(she)綜合環境管理系統(tong)。規劃噪聲、大氣、水環境等綜合環境管理系統(tong),實現環境規劃,環境監測、環境chi)zhi)量分zhi)齙榷duo)種功(gong)能整合,推進環境管理的(de)mu)蒲?  畔  刖 富 /p>

  組建臨空(kong)經濟(ji)區環境監察(cha)機構。積極推進網格化環境監管機制建設(she),加快(kuai)組建臨空(kong)經濟(ji)區生態(tai)環境chen)ju),設(she)立(li)環境監察(cha)機構,明確其監管職責範圍。按照“網格化管理、標準式服(fu)務(wu)”要求配置專業化管理人(ren)員(yuan),整合現有(you)資源(yuan)配置,針對目(mu)前環境監察(cha)人(ren)員(yuan)編制嚴重不足的(de)實際問題,在全市內部調劑編制補充環保執法力量,推動監管執法全覆蓋。

  強(qiang)化機場周(zhou)邊土(tu)地利用(yong)環境管控。一方面,機場、臨空(kong)經濟(ji)區將極大地帶動經濟(ji)社會發展(zhan),推動城市化、產業化和樞紐化進程;另(ling)一方面,因為機場與城市的(de)距離越近就越方便旅客tong)魴校 曰〉de)集聚(ju)效應很(hen)可(ke)能會使機場迅速被(bei)城市“包圍”,從而引起噪聲、用(yong)地等一系列影響機場發展(zhan)的(de)問題。因此(ci),建議(yi)將機場規劃中(zhong)關(guan)于周(zhou)邊區域淨空(kong)環境、電磁環境、噪聲影響等級和範圍等納入城市規劃,同(tong)時提(ti)高機場周(zhou)邊項目(mu)準入門ou)鰨 釉yuan)頭上管控機場建設(she)運營與周(zhou)邊土(tu)地利用(yong)的(de)環境沖突。

  加強(qiang)臨空(kong)產業人(ren)才引進和培養

  人(ren)才作為發展(zhan)的(de)第一資源(yuan),是臨空(kong)產業發展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)要素(su)之一,而臨空(kong)產業人(ren)才則更是重中(zhong)之重。從航空(kong)產業需求的(de)角度分zhi)觶 踔菔瀉嬌kong)產業人(ren)才緊缺,難與實際需求相匹配。建議(yi)通過引進、培養雙管齊下,招(zhao)四(si)方英才為我(wo)所用(yong)。在政府層面,加大人(ren)才引進力度,加快(kuai)優(you)化引進各類人(ren)才的(de)各項政策,重點強(qiang)化緊缺型人(ren)才的(de)引進與儲備。建議(yi)優(you)化社保辦理、子you) 逃?澠ou)就業、人(ren)才公寓、醫療保障等方面的(de)服(fu)務(wu);建設(she)鄂州市航空(kong)產業人(ren)才綜合管理平台,優(you)化高端人(ren)才“綠(lv)色通道服(fu)務(wu)”,不斷(duan)提(ti)高高端人(ren)才的(de)滿(man)意(yi)度qu)/p>

  優(you)化人(ren)才精細管理。人(ren)才管理是人(ren)才儲備與使用(yong)的(de)基礎(chu)性工作,建議(yi)從管理體制改革和思維模式轉變兩方面著手(shou)。一方面在管理工作上突出“服(fu)務(wu)”的(de)人(ren)才理念,從“服(fu)務(wu)實際型”出發,建立(li)完善的(de)不同(tong)層級航空(kong)人(ren)才pai)藍(lan)ding)與管理制度,建好(hao)航空(kong)人(ren)才人(ren)力資源(yuan)的(de)規劃管理平台。另(ling)一方面要運用(yong)“互聯網+”思維進行人(ren)才管理,運用(yong)大數據、移動互聯和雲(yun)計(ji)算等互聯網技術(shu),逐步完善和tong)涫島嬌kong)人(ren)才資源(yuan)庫。搭建航空(kong)產業人(ren)力資源(yuan)的(de)共享(xiang)平台,完善對應的(de)航空(kong)人(ren)才pai)藍(lan)ding)標準和職業生涯(ya)規劃模塊(kuai),逐步實現從找工作、實習、入職、繼續教育、職業評lan)ding)到終身規劃的(de)多(duo)方位一體化管理。

  加大人(ren)才培養力度qu)<涌kuai)推進鄂州臨空(kong)經濟(ji)教育集團建設(she),搭建服(fu)務(wu)航空(kong)產業發展(zhan)人(ren)才供(gong)給的(de)綜合性、伴生性yun)教   被(bei) 蠢lai)5-20年的(de)人(ren)才培養規劃與實現路徑(jing)。按照臨空(kong)產業發展(zhan)時序,推動高職院校全面對接航空(kong)產業鏈,建立(li)“校區協同(tong)”發展(zhan)機制。瞄(miao)準航空(kong)核心產業和關(guan)聯產業的(de)工作崗位,優(you)化航空(kong)物流專業集群的(de)設(she)置與建設(she),實現人(ren)才培養與航空(kong)產業的(de)協同(tong)發展(zhan)。強(qiang)化航空(kong)人(ren)才在職培訓,完善航空(kong)人(ren)才培訓制度qu)= li)政府、行業、企業和個人(ren)聯合的(de)社會化、市場化的(de)航空(kong)產業職業培訓運行機制和緊缺人(ren)才培訓機制,大力鼓勵院校、研究機構廣泛開展(zhan)學術(shu)交(jiao)流,加大創新型航空(kong)產業人(ren)才的(de)培養力度qu)=ㄒyi)會同(tong)高校,與國(guo)際學院共建供(gong)應鏈管理學院,開設(she)企業高級管理人(ren)員(yuan)的(de)高端培訓、碩(shuo)士(shi)和博士(shi)項目(mu),吸引高端物流人(ren)才到當地進行繼續教育和研發。

  推動經濟(ji)開發區、臨空(kong)經濟(ji)區、綜合保稅區“三區聯動”

  當前,我(wo)市空(kong)港新城建設(she)勢頭強(qiang)勁,機場建設(she)輪廓已現。縱(zong)觀國(guo)內外(wai)臨空(kong)經濟(ji)區建設(she),與之相伴的(de)往往都是綜合保稅區,兩者(zhe)都依托重要交(jiao)通樞紐而立(li)。前者(zhe)作為新經濟(ji)時代(dai)發展(zhan)的(de)“強(qiang)引擎”,後(hou)者(zhe)作為對外(wai)開放的(de)“加速器”,共同(tong)構成了經濟(ji)轉型升級、新舊(jiu)動能轉化的(de)“雙平台”。綜合保稅區是我(wo)國(guo)目(mu)前開放層次(ci)最高、優(you)惠政策最多(duo)、功(gong)能最齊全、手(shou)續最簡化的(de)海關(guan)特殊監管區域,對承接國(guo)際shi)底 啤?平蚓 ji)協調發展(zhan)、促(chun)進對外(wai)貿易和擴(kuo)大就業等方面將發揮重要作用(yong)。綜合保稅區是體現經濟(ji)外(wai)向度的(de)“風向標”,是依托重要交(jiao)通樞紐的(de)“高檔品”,是推進臨空(kong)經濟(ji)區發展(zhan)的(de)“必需品”。我(wo)市發展(zhan)臨空(kong)經濟(ji),必須爭取(qu)到自(zi)貿區或(huo)綜保區政策,當前情況下,優(you)先申(shen)報建設(she)空(kong)港綜合保稅區是最合理的(de)選擇。

  目(mu)前,我(wo)市正(zheng)在加快(kuai)申(shen)報綜合保稅區。一旦申(shen)報成功(gong),我(wo)市就有(you)了經濟(ji)開發區、臨空(kong)經濟(ji)區、綜合保稅區三塊(kuai)金字“招(zhao)牌(pai)”,將成為我(wo)市發展(zhan)外(wai)向型經濟(ji)、擴(kuo)大全方位開放、贏得(de)區域競爭優(you)勢的(de)核心平台。從戰(zhan)略定(ding)位看,經濟(ji)開發區、臨空(kong)經濟(ji)區、綜合保稅區必須加強(qiang)“三區聯動”發展(zhan),實現要素(su)聚(ju)集、優(you)勢互補、良性互動。首zi)齲 chu)設(she)施(shi)互聯互通。建議(yi)規劃建設(she)“陸(lu)港”(綜合保稅區)與“空(kong)港“(臨空(kong)經濟(ji)區)快(kuai)速通道,使空(kong)港到達轉由陸(lu)路分撥的(de)貨物,能夠通過陸(lu)港體系實現轉運分撥。暢(chang)通“陸(lu)港”“空(kong)港”與各經濟(ji)開發區及重點產業園區間的(de)mu)燜僂 潰 ti)高路網之間通達性。建立(li)多(duo)式聯運的(de)高效集疏運體系,增強(qiang)物流設(she)施(shi)的(de)系統(tong)性、兼容(rong)性,提(ti)高轉運分撥效率,實現和滿(man)足海、陸(lu)、空(kong)、鐵等不同(tong)運輸(shu)方式之間自(zi)由轉換和多(duo)程運輸(shu)需求。

  加強(qiang)與武漢海關(guan)協作,實現就近報關(guan)、多(duo)點驗放。依托綜合保稅區,通過電子you) 耙貧 檠櫚卻蔥率shou)段,在臨空(kong)經濟(ji)區建設(she)功(gong)能拓展(zhan)區,為國(guo)際shou)凶  guo)際shi)曬河肱淥汀  kou)貿易zhu) 隹kou)加工、保稅物流等提(ti)供(gong)綜合保稅服(fu)務(wu)。推進“信息互換、監管互認(ren)、執法互助”和“一次(ci)申(shen)報”“一次(ci)查驗”“一次(ci)放行”關(guan)檢(jian)聯合執法創新。深(shen)化和拓展(zhan)信息共享(xiang),積極推動口(kou)岸(an)管理相關(guan)部門跨(kua)部門通關(guan)協作,提(ti)升外(wai)向型經濟(ji)發展(zhan)競爭力。

  實現產業聯動。“三區”功(gong)能定(ding)位不同(tong)、政策取(qu)向各異,我(wo)們在產業選擇、招(zhao)商目(mu)標確定(ding)上,必須依據主體功(gong)能各有(you)側(ce)重,錯位競爭。由于綜保區圍網面積有(you)限,可(ke)以將涉稅環節和高端服(fu)務(wu)更多(duo)放在綜保區內,將適合的(de)加工制造和配套產業項目(mu)依據產業規劃擺放在開發區和tu)倏kong)經濟(ji)區。利用(yong)開發區的(de)產業基礎(chu)、技術(shu)優(you)勢提(ti)升綜保區加工貿易產品的(de)附加值,做大做強(qiang)加工貿易zhu)Mtong)時,發揮臨空(kong)經濟(ji)區“藍(lan)天(tian)經濟(ji)”優(you)勢,拓展(zhan)延伸航空(kong)產業鏈,提(ti)高綜保區利用(yong)國(guo)際資源(yuan)做強(qiang)產業的(de)能力。

  發展(zhan)跨(kua)境電商。發揮開發區產業優(you)勢,引入、培育電商平台企業,為全市跨(kua)境電商產業發展(zhan)提(ti)供(gong)平台支持(chi);發揮綜保區“境內關(guan)外(wai)”政策優(you)勢,逐步開展(zhan)進口(kou)直購、保稅備貨等進口(kou)模式,利用(yong)“保稅+跨(kua)境電商”建設(she)“國(guo)際商品采購與分撥”中(zhong)心,為全市跨(kua)境電商產業發展(zhan)提(ti)供(gong)保稅政策支持(chi);發揮臨空(kong)經濟(ji)區區位優(you)勢,借力建設(she)國(guo)際航空(kong)樞紐,發展(zhan)對外(wai)跨(kua)境電商進出口(kou)等,為全市跨(kua)境電商產業提(ti)供(gong)航空(kong)物流支持(chi)。

  記者(zhe)王永建

責任編輯︰ 談听
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